부산 금정산 국립공원 지정 확정! 최초 도심형 국립공원 탄생

기후에너지환경부 제1차관이 주재한 「제144차 국립공원위원회」에서

'금정산 국립공원 지정 및 공원계획 결정(안)'이 통과되었습니다!

부산 시민의 오랜 염원이었던

금정산의 국립공원 지정이 마침내 결실을 맺다!

부산의 상징이자 자랑인 금정산이 ‘24번째 국립공원’으로 최종 지정되면서, 금정산은 대한민국 최초의 도심형 국립공원으로 새롭게 탄생하게 되었습니다.

🌄 금정산 국립공원 지정 개요

위치	부산(금정산, 백양산), 경남 양산 일원
면적	66.859㎢ (부산 52.136㎢, 양산 14.723㎢)
금정산 국립공원 지정 가치	◾ 자연생태계 멸종 위기종 13종, 산지습지 13개소 등 야생생물종 1782종 서식 (14위 수준) ◾ 자연경관 산봉(17개소), 기암(25개소), 계곡(14개소) 등 71개소 자연경관 분포 (9위 수준) ◾ 문화경관 대한불교조계종 제14교구 본사(범어사), 금정산성 등 국가지방문화유산 등 127점 분포 (1위 수준) ◾ 탐방편익 연간 방문객 약 312만 명(18년 기준) → 지정 이후 400만 명 이상 상회 예상(국립공원 지정 후 통상 28% 증가) ※ 21년 환경부 타당성 조사, 전국 23개 국립공원 대비 수준

금정산

부산광역시 금정구 금성동

금정산

경상남도 양산시 동면 가산리 산1-1

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금정산은 강원 태백산에서 부산 낙동강 하구로 이어지는 국가 핵심 생태축인 낙동정맥이자, 자연과 역사·문화, 시민의 삶이 공존하는 대표적 도심 생태공간입니다.

이번 지정은 1987년 소백산국립공원 이후 37년 만에 보호 지역이 아닌 곳이 새롭게 국립공원으로 지정된 사례로, 국립공원 제도의 역사적 흐름 속에서도 특별한 의미를 지닙니다.

※ 보호 지역이 아닌 곳에 새롭게 국립공원으로 지정된 사례

- 무등산(2013년), 태백산(2016년), 팔공산(2023년)은 기존 보호 지역인 도립공원이 국립공원으로 승격된 사례

🌄 금정산 국립공원 타당성조사 결과

국립공원 지정 기준 충족

자연생태계	자주땅귀개, 수달, 삵, 고리도롱뇽 등 멸종 위기종(14종) 포함 야생생물 총 1,782종 서식 (공원 1㎢ 당 서식 생물종 수 23개 국립공원 대비 14위 수준) ※ 산지습지(고층습원) 13개소 분포하고 있어 좁은 면적에 비해 다양한 생물 서식
자연경관	산봉(17개소)을 중심으로 기암(25개소), 동굴(1개소), 습지(13개소) 등 총 71개소의 자연경관 자원 분포 (23개 국립공원 대비 9위 수준) ※ 부산 국가지질공원으로 인증(2012) 되어 학술적으로 우수한 지역 입증
문화경관	23개 국립공원 대비 1위 수준(2위 북한산, 3위 팔공산) 국가지정 문화유산 17점(국보 1, 보물 12, 사적 1, 천연기념물 1, 국가등록문화유산 2), 지방지정문화유산 70점(시도유형 63, 시도기념물 3, 시도자연유산 1 시도민속문화유산 3), 문화유산 자료 40점으로 총 127점의 문화자원 분포 ※ 금정산 일대 조계종 제14교구 본사(범어사) 위치, 우리나라 불교 역사·문화의 중추적 거점
탐방객 수	23개 국립공원 대비 5위 수준(1위 북한산, 2위 경주, 3위 지리산) ※ 금정산 연간 방문객은 약 312만 명(‘17년 추정치)

기후에너지환경부(구 환경부)의 '금정산 국립공원 지정 타당성조사(2020~2021년)'에 따르면, 금정산은 비보호 지역임에도 불구하고 자연 생태와 역사 문화, 경관적 측면 모두에서 국립공원 지정 기준을 충족한 것으로 평가됐습니다.

📍 금정산 국립공원 지정 추진경과 및 향후 계획

사전 준비	2005.5.	금정산 국립공원 지정 시민 여론 형성(시민단체, 언론 등 금정산 통합 관리 요구)
	2006.	금정산 국립공원 지정 필요성 제기 ▷ BDI ‘합리적 관리 방안 연구’
	2014.6.	금정산 국립공원 지정 시민 10만 명 서명운동
	2017.4.～2018.12.	국립공원 지정 타당성 조사연구 용역 착수
지정 건의 및 주요 경과	2019.6.18.	금정산 국립공원 지정 건의(부산시 → 환경부)
	2020.3.～2021.9.	금정산 국립공원 지정을 위한 타당성조사 연구 용역 추진(환경부)
	2024.11.26.	금정산 국립공원 지정 동의 및 상생발전 「MOU」 체결 * 부산시, 금정구, 범어사, 금정산 국립공원 시민추진본부
	2024.11.25～12.31.	주민 등 의견수렴(주민공람 및 사전 설명회 등)
	2024.12.～2025.1.	부산지역 주민설명회(공청회) 개최(12.11.) * 경남지역 공원 경계(안) 주민열람(1.6.～1.24.), 주민설명회(공청회) 개최(1.22)
	2025. 3.～5.	시․도지사 및 자치단체장 의견 제출(부산시ㆍ6개 자치구 → 환경부)
	2025. 6.～9.	관계 중앙행정기관(10개 부처) 의견 협의 공동 대응 기획재정부, 국방부, 행정안전부, 문화체육관광부, 농림축산식품부, 국토교통부, 교육부, 국가유산청, 대한불교 조계종
	2025.8.22.	(산림청) 중앙산지관리위원회 심의
	2025.9.4.	(국토부) 중앙도시계획위원회 심의
	2025.10.31.	(기후에너지환경부) 국립공원위원회 심의
향후 계획	2025.11.	금정산 국립공원 지정·고시(기후에너지환경부)
	2025.11.～	국립공원 관리 준비 및 사무 인수·인계 ※ 부산시, 6개 자치구 부산진구ㆍ연제구ㆍ동래구ㆍ북구·금정구ㆍ사상구 ↔ 국립공원공단
	2026.3.	금정산 국립공원 기념식 개최(기후에너지환경부)

'금정산 국립공원 지정' 논의는 2019년 6월 시가 환경부에 공식 건의하면서 본격화됐습니다.

이 지난한 과정에서 시민사회, 환경단체, 종교계, 전문가, 공공부문이 꾸준히 공론화 과정을 이어왔습니다.

특히, 금정산국립공원시민추진본부와 금정산국립공원지정시민네트워크 등 80여 개의 크고 작은 시민단체가 금정산 국립공원 지정 시민운동을 오랜 기간 전개해 왔으며, 이는 지역사회의 자발적 참여와 지속적인 관심이 만들어낸 대표적 시민운동으로 평가됩니다.

'금정산 국립공원 지정'은 높은 사유지 비율과 복잡한 이해관계 등의 난제로 수년간 답보상태에 머물러 있었으나, 2024년 11월 범어사와 금정산국립공원추진본부, 부산시 등이 「금정산 국립공원 지정 동의 및 상생발전 업무협약(MOU)」을 체결하면서 결정적인 전환점이 마련되었습니다.

이 과정에서 범어사를 비롯한 종교계의 대승적 협력과 이해관계자의 협조가 결정적인 역할을 했으며, 이 협약 체결을 기점으로 주민설명회와 공청회 등 본격적인 행정절차를 진행하여 오늘 국립공원 지정을 확정 지을 수 있었습니다.

'금정산 국립공원 지정'에 따른 기대효과

▶ 유·무형의 생태, 경제, 사회, 문화적 시너지 효과 창출

생태보전	◾ 편리하고 안전한 대국민 생태 휴식 서비스 제공 ◾ 지속 가능한 생태보전 체계 구축
도시브랜드, 지역 경제	◾ 국민인지도 상승으로 도시브랜드 향상 ◾ 탐방객 수 증가로 해양중심 관광이 내륙지역으로 확대 ◾ 관광, 문화 발전 촉진
고용 창출	◾ 공원관리 인력 약 180여 명 일자리 창출 ◾ 국립공원공단 정규직 100명, 자연환경해설사, 산불감시원, 안전 관리 등 80여 명
부산시 재정 부담 감소	◾ 매년 사업비 약 200억 원 국비(전액) 투입